应急预案为事故应对工作形成一个应急体系、建立一套应对机制、培养一种响应意识、确定一类处置方法。
应急预案应急管理的主线,应急体制机制的载体,应急法制的延伸,应急培训教材,应急演练的脚本,应急行动的指南。
应急预案的编制必须基于城市重大事故风险的分析结果,城市应急资源的需求和现状以及有关的法律法规要求。此外,预案编制时应充分收集和参阅已有的应急预案,以较大可能减少工作量和避免应急预案的重复和交叉,并确保与其他相关应急预案的协调和一致。
预案编制小组在设计应急预案编制格式时则应考虑:
1.合理组织。应合理地组织预案的章节,以便每个不同的读者能快速地找到各自所需要的信息,避免从一堆不相关的信息中去查找所需要的信息。
2.连续性。保证应急预案各个章节及其组成部分,在内容上的相互衔接,避免内容出现明显的位置不当。
3.一致性。保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。
4.兼容性。应急预案的格式应尽量采取与上级机构一致的格式,以便各级应急预案能更好地协调和对应。
应急预案实质上是把非常态事件中的隐性的常态因素显性化,也就是对历史经验中带有规律性的做法进行总结、概括和提炼,形成有约束性的条文。